镇平县法院石佛寺人民法庭地处“中国玉雕之乡”核心产业聚集区,法庭将玉雕工艺“相玉、琢玉、润玉、护玉”四步流程融入涉玉纠纷治理,以“玉润人和”文化品牌为牵引,构建“精准识别—匠心解纷—多元共治—长效护航”全链条司法治理体系。2026年以来,法庭审结案件调撤率77.50%,服判息诉率99.50%,审限内结案率100%,法庭荣立省级集体二等功,法庭庭长被省委省政府评为“全省平安建设先进个人”。
一、相玉精准,构建产业风险“三维识别”体系
“相玉”重在审石辨纹、预判品质。法庭借鉴此道,坚持既抓末端治已病,更抓前端治未病,推动风险早发现、早预警、早化解。一是数据“相”势,动态研判风险。编制《2022—2025年涉玉纠纷案件分析报告》,全量解构辖区涉玉纠纷,识别寄售代卖、直播电商、质押借款三大高发领域。建立“月度态势分析+季度风险通报”机制,2026年以来向县玉管委、行业协会推送专项分析5期。二是网格“相”点,前移排查触角。联合派出所、司法所、村(居)委会建立“一庭两所两委”联动机制,定期走访排查,按村分类梳理矛盾线索。截至目前,针对辖区高发共性问题向乡镇党委报送风险预警11次。三是专家“相”质,把准争议焦点。针对玉石交易真伪难辨、品质争议集中的特点,特邀7名国家级玉雕大师加入调解队伍,并将大师力量由调解环节前移至风险识别环节。在立案审查和诉前调解阶段,对涉及玉料品质、工艺价值、价格争议的案件,由大师先行出具专业评估意见,引导当事人形成合理预期。2026年以来,大师参与诉前专业评估47件次,其中35起纠纷化解在萌芽状态。
二、琢玉解纷,构建“调审执”全链精治闭环
“琢玉”之要,在于因材施艺、反复打磨。法庭以专业化审判为基础,以融合化调解为主线,以闭环式履行为保障,对每一起案件精雕细琢。一是以“专”提质,夯实集约审判之基。组建“1名员额法官+2名法官助理+1名专家”涉玉专业审判团队,实行涉玉纠纷集约化审理。2026年7月,《人民法院报》刊发镇平法院《为了解决玉石买卖纠纷,法官请来了玉雕大师》经验做法,特色工作成果获全国性宣传推介。结合玉石行业“看货定价、代卖分成、直播带货”等交易习惯,制定《涉玉纠纷案件繁简分流与办案指引》,统一原料买卖、作品定制、质押借款等六类高频纠纷裁判尺度。推行“示范判决+类案调解”模式,2026年以来通过示范判决带动同类纠纷批量化解17件。二是以“融”促调,贯通多元解纷之链。构建“法庭主导、多方参与”的大调解格局,首创“专业调解+行业调解”“调解员+员额法官”双轨机制,并设立2个专业调解室。将调解贯穿诉前、诉中、判后三个阶段:诉前由驻庭调解员联合行业专家先行调解;诉中由法官运用“依法中立、心理启发、借力聚智、刚柔并济、持之以恒、巡回解纷”六法因案施策;判后由承办法官跟进释明、督促履行。2026年以来法庭上诉率仅为0.50%,无发改案件。三是以“督”促履,闭环兑现权益之效。依托《镇平法院立审执协调工作指引》,绘制《督促履行情况登记表》,对每个办结案件督促3次以上,每月填写督促情况登记表。创新“云调解+执行跟踪”闭环机制,法官牵头组建“专属履行微信群”,约定履行节点前三日推送提醒,到期当日核实到账凭证,逾期即时释明强制执行后果。2026年以来法庭民事裁判申请执行率仅29.45%。
三、润玉促和,构建“多元共融”协同治理格局
“润玉”之道,在于以水养玉、以温润泽。法庭以“和”为核、以“融”为径,推动解纷力量从聚合走向融合。一是文化润心,厚植法治信仰。主动对接玉石智谷产业园、玉雕大师创意园、电商孵化园,设立“一景区一法官”机制,在国际玉城景区悬挂法律服务公示牌,将“君子比德于玉”等中华优秀传统文化融入法治宣传,为文旅商贸融合发展注入法治动能。2026年以来,法庭深入产业聚集区开展“订单式”普法12场次,发布涉玉买卖、加工等典型案例16件。二是乡情润融,促进民族团结。石佛寺镇玉产业吸引多民族从业者,法庭在“枫桥式纠纷化解工作站”中引入少数民族特邀调解员,建立“法官释法+调解员说理+乡贤话情”三方协同模式,运用乡土人情、乡规民约等自治力量化解纠纷。2026年以来,运用“乡音乡情+法理”模式妥善化解涉少数民族同胞案件6起。三是行业润规,重塑交易秩序。针对寄售、代卖等传统交易模式中暴露的权责不清、信用缺失风险,指导镇平县宝玉石协会石佛寺分会制定《镇平县石佛寺镇珠宝玉石行业寄售代卖规范(试行)》《镇平县宝玉石协会石佛寺分会珠宝玉石行业信用评级制度(试行)》,推行《珠宝玉石代卖合同》示范文本,制度施行以来,寄售代卖类纠纷同比下降32.24%。
四、护玉安商,构建“全周期”产业护航体系
“护玉”之旨,在于精心养护、历久弥新。法庭以“护”为纲,围绕县域玉石产业特色与发展瓶颈,构建覆盖产业全生命周期的司法保障网络,以高质量司法护航玉产业行稳致远。一是护“链”安商,防范交易风险。建立“风险提示函+司法建议书”双向反馈机制,自2025年以来向县玉管委、玉行业协会等发出司法建议书5份,推动整治虚假鉴定、产地假冒、寄售代卖权责不清等问题。针对直播电商新业态,制定“负面行为清单”,明确虚假营销、刷单炒信、伪造检测证书等行为法律边界。2026年以来新收涉玉纠纷数量同比下降18.09%。二是护“品”强基,服务产业升级。立足玉石核心产业及电商等特色融合产业发展实际,主动融入县域发展大局,制定《关于为玉产业高质量发展提供司法服务和保障的十条措施》,以高质量司法护航乡村振兴与“一县一业”提质升级。三是护“业”致远,畅通跨域服务。针对玉石电商产业发达、异地客商众多的现实需求,精心编织“电子送达+在线调解+网络开庭”全流程线上便民网,彻底打破地域壁垒。2026年以来法庭已累计网上开庭583次。